INSTITUT Veolia Environnement

  • Accueil
  • Rapport n°1 : "Développement urbain : les nouvelles contraintes"

Rapport n°1 : "Développement urbain : les nouvelles contraintes"

Gouvernance et développement urbain

Les avantages des villes, cependant, sont potentiels, contingents à leur bonne gestion. En cela on peut parler de classique faux débat sur la taille optimale des villes. Celle-ci devrait être déterminée par la plus grande différence entre coûts dus à une trop grande population, et avantages liés à une concentration de productivité.

Ces courbes dépendent des politiques des villes, et celles-ci peuvent faire varier la taille optimale de la ville. On peut prendre l'exemple de l'Afrique où une ville de 200 000 habitants est beaucoup trop grande pour les capacités managériales locales, en comparaison avec Tokyo, agglomération de 30 millions d'habitants bien gérée.

Les composantes de cette bonne gestion sont d'une part un environnement de qualité, ensuite une bonne gestion du transport et enfin la maîtrise de l'étalement urbain.

Une étude menée sur 23 villes françaises et trois villes coréennes a permis de déterminer les facteurs explicatifs de la productivité des villes. On utilise à cet effet la notion de taille effective du marché de l'emploi. La taille effective du marché de l'emploi est définie comme le nombre d'emplois accessibles en moins de n minutes (60 par exemple), en moyenne, par un employé.Pour la calculer, on divise la ville en zones, et pour chaque zone, on calcule le nombre de zones qui peuvent être atteintes en moins de n minutes, et le nombre d'emplois qui s'y trouvent, puis on fait une moyenne pondérée par le nombre de travailleurs dans chaque zone.

On trouve ainsi la taille effective du marché de l'emploi du point de vue du travailleur, mais on peut faire le même calcul pour trouver la taille effective du marché de l'emploi du point de vue de l'entreprise.La productivité est expliquée par la taille effective du marché de l'emploi, avec une élasticité de 0,2. Cela signifie qu'en augmentant la taille effective du marché de l'emploi de 10%, on augmente la productivité de 2%.

Ensuite la taille effective du marché de l'emploi est elle-même expliquée, d'une part par la taille totale du marché de l'emploi, donc de la taille de la ville, avec une élasticité de 1, ensuite par la rapidité d'accès avec une élasticité de 1,6, et enfin de façon inverse par l'étalement avec une élasticité de -1,2.

En conclusion, dans un contexte de bonne gestion, le phénomène urbain s'avère positif d'un point de vue économique puisqu'il induit une meilleure productivité et donc des revenus plus élevés par habitant.Cependant d'autres contraintes d'ordre environnemental et social peuvent entraîner une dégradation de la qualité de vie en ville avec des répercussions sur les capacités de production.Seule une bonne gouvernance pourra éviter les pièges inhérents à toute croissance urbaine et transformer en atouts, les contraintes générées par les évolutions démographiques et/ou les effets de sprawl non maîtrisés.