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Rapport n°3 : Protection financière des infrastructures critiques
Une "incertitude dynamique"
Une différence importante entre le risque terroriste et les catastrophes d'origine naturelle est due au fait que l'incertitude liée à celui-ci n'est pas seulement élevé, mais qui plus elle est dynamique. En effet, les groupes terroristes peuvent adapter leurs comportements et stratégies d'action en fonction de leurs ressources et de leur connaissance des vulnérabilités des cibles potentielles. Le risque terroriste n'est donc pas figé en tant que tel, mais évolue dans le temps en fonction de nombreux paramètres (des nouveaux groupes se constituent et peuvent rester à l'état de veille plusieurs années, les cibles et les types d'attaques changent, la politique étrangère d'un pays évolue, la lutte anti-terroriste est efficace ou ne l'est pas, etc.).
Ainsi, s'il est possible de réduire les dommages dus à un tremblement de terre dans la région de Nice par l'adoption de mesures de prévention déjà bien connues techniquement, personne ne peut influencer l'occurrence du séisme lui-même. Le risque terroriste est par contre changeant puisqu'il résulte à tout instant des mesures de protection mises en place par ceux exposés, des actions des gouvernements (voir plus bas) pour augmenter le niveau de sécurité, et de la volonté des groupes terroristes de perpétrer un attentat : l'incertitude qui s'y rattache peut ainsi être qualifiée d' « incertitude dynamique ». (Michel-Kerjan, 2003)